《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》：以促进城市群发展为抓手，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群，培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。以城际铁路和市域（郊）铁路等轨道交通为骨干，打通各类“断头路”、“瓶颈路”，推动市内市外交通有效衔接和轨道交通“四网融合”，提高都市圈基础设施连接性贯通性。

批复情况

2016年，国家发展改革委关于京津冀地区城际铁路网规划的批复：到2020年前实施北京至霸州铁路、北京至唐山铁路、北京至天津滨海新区铁路、崇礼铁路、廊坊至涿州城际铁路、首都机场至北京新机场城际铁路联络线、环北京城际铁路廊坊至平谷段、固安至保定城际铁路、北京至石家庄城际铁路等9个项目，总里程约1100公里，初步估算投资约2470亿元。远期根据京津冀协同发展战略需要，具备条件的项目经论证后可适时启动。

运营情况

基本建成京津冀、长三角、粤港澳大湾区轨道交通网。

北京

高水平建设城市副中心

建设绿色智慧基础设施体系。加快推进大容量快速交通体系建设，高效衔接内外交通，实施市郊铁路城市副中心线整体改造提升工程，加快建设轨道交通M101 线工程。

主动支持雄安新区建设

推动雄安新区至大兴国际机场快线建设。

推动形成更加紧密协同发展格局

构建以轨道交通为骨干的一体化交通体系，实现职住平衡节点城市一小时通达，形成更加便捷高效畅通的交通网络。巩固提升“轨道上的京津冀”。落实京津冀核心区铁路枢纽总图规划，提升同城化效应。依托区域快线和市郊铁路，健全“轨道+住宅”模式，通过大站快车便利通勤人员出行。完善京津冀城际铁路投资公司运行机制，2022年建成京唐及京滨城际铁路，加快京港台高铁（丰雄商段）建设，促进北京与周边城市交通衔接。推动铁路客运和货运外环线建设，加快汊沽港等编组站建设，推进丰西、双桥编组站外迁。

保持轨道交通、市郊铁路、城市道路、停车设施等交通基础设施领域较高强度的投资。

统筹轨道交通建设与居住用地供应，增加大站快线、市郊通勤铁路沿线居住用地供给。

以轨道交通带动城镇建设，围绕望京、顺义、昌平等站点布局71 个轨道微中心，加强轨道交通站点周边土地利用、地上地下空间一体化开发，形成便捷高效的交通接驳，推动规划指标向轨道站点周边集聚，统筹布局生活性服务业、文化娱乐等多种功能和公共设施。

打造高效便捷的轨道交通体系

加快构建圈层式、一体化轨道交通网络，扎实推进干线铁路、城际铁路、市郊铁路、地铁“四网融合”，实现轨道交通与城市协调融合发展，让市民乐享“轨道上的都市生活”。到2025 年，轨道交通运营里程预计达到1600 公里，轨道交通占公共交通出行比例提升至56%。

加快推进轨道交通“四网融合”。充分发挥各类轨道交通比较优势，推动网络整合、枢纽衔接、运营一体、站城融合。建成丰台站、霍营（黄土店）等大型交通枢纽，充分发挥朝阳站、清河站等外围站点客流转换作用，推动铁路与城市交通信息共享、安检互认，实现便利换乘。依托轨道交通大兴机场线、城际铁路联络线等，在城市航站楼实现值机和行李托运服务。推广民航、铁路与城市交通联程联运服务，提升全链条出行效率。科学分配铁路运行时刻资源，推进部分线路承担城市内通勤服务功能。建立轨道站点一体化开发的用地和建筑规模指标优先保障制度，促进城市沿轨道交通廊道轴向发展。实施城市副中心站、朝阳站、丰台站等一批站城一体化、高强度综合开发，打造新活力中心。健全土地综合开发收益反哺轨道建设机制，提高轨道交通可持续发展能力。

高水平发展市郊铁路。统筹铁路既有资源盘活利用与补齐城市功能短板，实施市郊铁路建设行动计划。构建市郊铁路主骨架，整体提升城市副中心线、东北环线、通密线，推进S2 线南段通勤化改造，新增京门-门大线、京九线等线路，提供“大站快线”轨道交通服务，实现中心城区与城市副中心、平原新城快速交通联系。加快建设平谷线，推进城市副中心线、京九线等向环京地区延伸，拓展快速通勤服务范围。盘活利用良陈线等小铁路资源，开发文旅新产品。到2025年，市郊铁路运营里程力争达到600 公里，站点覆盖率显著提升。做好市郊铁路站点交通接驳，方便乘客快进快出、安全乘坐。在新城等地区有序发展中低运量系统，有机衔接市郊铁路和地铁网。加快形成符合首都城市功能定位的市郊铁路装备制造、工程建设、运营服务等标准体系。完善市场化运作机制，探索灵活多样的票制票价体系，鼓励市郊铁路建设运营主体多元化。

增强地铁线网服务能力。织补、加密、优化中心城线网，建设丽金线、CBD 线、11 号线西段、19 号线北延等线路，提高重点地区线网密度，增强就业中心与居住组团间快速联系。具备条件的线路实现快慢线交叉运行和同台换乘，实施1 号线与八通线贯通运营等改造工程。治理轨道振动噪声。开展既有地铁车站综合性改造提升，增设换乘通道和出入口。建设智慧地铁，建立基于乘客信用体系的智慧安检新模式，集成安检票务体系，推广无感通行。加快五环路以外驻车换乘（P+R）停车场建设，建成苹果园等综合交通枢纽，为小客车换乘轨道交通提供便利。

天津：

专栏4　天津滨海国际机场三期改扩建工程

建设T3航站楼、综合换乘中心及停车楼，延长东跑道和第一平行滑行道，新建第二平行滑行道，实现“三航站楼、两跑道”运行，协同打造京津冀世界级机场群。与T3航站楼一体化设计、建设京滨城际铁路机场站，接入京津冀城际铁路网，实现与京冀及东北、环渤海等地区便捷联系。引入Z2线、M2东延线，规划研究机场线（Z1支线）等城市轨道交通，强化机场与双城及国家会展中心（天津）直接联系。

构建现代化综合交通网络

打造国家铁路客运枢纽。持续打造“轨道上的京津冀”，畅通京津发展轴，建成京滨、京唐、津兴铁路，推动津潍铁路建设，到2025年，高速（城际）铁路总里程达到470公里，基本形成京津雄半小时通勤圈、京津冀主要城市1—2小时交通圈。大力发展高铁枢纽经济，完善天津西站、滨海西站综合枢纽功能，打造集铁路、轨道、公交、长途客运等多种交通方式为一体的现代化大型综合交通枢纽。推动高铁站与周边地区“站城一体”开发，推进干线铁路、城际铁路、市郊铁路、城市轨道交通“四网融合”，大力提升运营水平，推动高铁枢纽与城市交通无缝衔接。

构筑城乡快速交通网络。强化轨道交通在城市客运系统的骨架作用，推进中心城区地铁M4、M7、M8、M10、M11号线及滨海新区B1、Z2、Z4号线建设，启动一批延伸线建设。到2025年，基本实现中心城区、滨海新区及环城四区重点区域全覆盖。强化双城之间及双城与外围组团之间的快速联系，科学规划“津城”至“滨城”、武清、静海、宁河市域（郊）铁路，推进实施客流有需求、效益有保障、财力有支撑的项目。优先发展公共交通，实施公交场站补短板工程，强化常规公交与轨道交通衔接，加快公交站点和充电、加氢、停车换乘等配套设施建设。完善中心城区快速路与外环间干路网，推进堵点改造。促进出租汽车行业健康发展，全方位提升城市客运效率。

石家庄：

河北十四五规划纲要未公布，石家庄已经公布。

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