“十四五”规划纲要草案：加快城际铁路、市域（郊）铁路建设有序推进城轨发展第十六届中国国际轨道交通展览会

3月5日，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提交十三届全国人大四次会议审查。

纲要草案第十一章第二节专门提出加快建设交通强国。

加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设

加快普速铁路电气化改造

纲要草案提出，建设现代化综合交通运输体系，推进各种运输方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率。完善综合运输大通道，加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设，有序推进能力紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通；构建快速网，基本贯通“八纵八横”高速铁路，提升国家高速公路网络质量，加快建设世界级港口群和机场群；完善干线网，加快普速铁路建设和既有铁路电气化改造，优化铁路客货布局，推进普通国省道瓶颈路段贯通升级，推动内河高等级航道扩能升级，稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空；加强邮政设施建设，实施快递“进村进厂出海”工程。

加快交通等传统基础设施数字化改造也是重要趋势。纲要草案提出，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设；发展自动驾驶和车路协同的出行服务；推广公路智能管理、交通信号联动、公交优先通行控制；建设智能铁路、智慧民航、智慧港口、数字航道、智慧停车场。

纲要草案提出，推进城市群都市圈交通一体化，加快城际铁路、市域（郊）铁路建设，构建高速公路环线系统，有序推进城市轨道交通发展。提高交通通达深度，推动区域性铁路建设，加快沿边抵边公路建设，继续推进“四好农村路”建设，完善道路安全设施。构建多层级、一体化综合交通枢纽体系，优化枢纽场站布局、促进集约综合开发，完善集疏运系统，发展旅客联程运输和货物多式联运，推广全程“一站式”“一单制”服务；推进中欧班列集结中心建设；深入推进铁路企业改革，全面深化空管体制改革，推动公路收费制度和养护体制改革。

建成轨道上的京津冀、长三角、粤港澳大湾区

加快粤港澳大湾区城际建设

在区域一体化方面，交通依然扮演着重要角色。纲要草案明确，紧抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”，构建功能疏解政策体系，实施一批标志性疏解项目，基本建成轨道上的京津冀，提高机场群港口群协同水平。围绕建设长江大动脉，整体设计综合交通运输体系，疏解三峡枢纽瓶颈制约，加快沿江高铁和货运铁路建设。积极稳妥推进粤港澳大湾区建设，加快城际铁路建设，统筹港口和机场功能布局，优化航运和航空资源配置；深化通关模式改革，促进人员、货物、车辆便捷高效流动。

优先发展城市公共交通

以轨道交通为骨干

在城市交通方面，纲要草案提出优先发展城市公共交通，建设自行车道、步行道等慢行网络；以城际铁路和市域（郊）铁路等轨道交通为骨干，消除各类“断头路”“瓶颈路”，推动市内市外交通有效衔接，提高都市圈基础设施连接性贯通性。

交通强国-铁路与轨道交通具体项目

战略骨干通道：建设川藏铁路雅安至林芝段和伊宁至阿克苏、酒泉至额济纳、若羌至罗布泊等铁路，推进日喀则至吉隆、和田至日喀则铁路前期工作。

高速铁路：建设成都重庆至上海沿江高铁、上海经宁波至合浦沿海高铁、京沪高铁辅助通道天津至新沂段和北京经雄安新区至商丘、西安至重庆、长沙至赣州、包头至银川等高铁。

普速铁路：建设西部陆海新通道黄桶至百色、黔桂增建二线铁路和瑞金至梅州、中卫经平凉至庆阳、柳州至广州铁路，推进玉溪至磨憨、大理至瑞丽等与周边互联互通铁路建设。提升铁路集装箱运输能力，推进中欧班列运输通道和口岸扩能改造，建设大型工矿企业、物流园区和重点港口铁路专用线，全面实现长江干线主要港口铁路进港。

城市群和都市圈轨道交通：新增城际铁路和市域（郊）铁路运营里程3000公里，基本建成京津冀、长三角、粤港澳大湾区轨道交通网。新增城市轨道交通运营里程3000公里。